凤阳重大决策社会稳定风险评估资质

公司有着风险评估和评估队伍，拥有多所高校的人才资源，我司人员均接受过及各类培训，在开展风险评估服务过程中提供完善的服务，做到摸底透彻，广泛征求意见，根据项目实际情况准确预测风险，编制高水准的风险评估报告。成为安徽省乃至全国社会稳定分析行业为数不多的三方社稳评估咨询机构。
遂宁在全国率先了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，并于2006年将评估范围扩大到作决策、定政策、搞改革和其他事关群众切身利益的重 大事项;淮安基本上形成了覆盖全市的“稳评”工作网络，成立社会稳定风险评估工作处，成立了国内“稳评”机构;针对社会稳定风险难以量化 的问题，上海探索了一套社会稳定风险评估标准，把重大**基础设施建设、冶金与重化工等工业建设项目等作为风险评估重点领域，《重大事项社会稳定风险 评估指南》。同时，为保证风险评估报告的客观，积探索引入第三方咨询和研究机构参与风险评估。及时肯定、总结和推广了这些在实践中行之有效的做 法，国家“十二五”规划纲要明确提出，“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”，并要求逐步实现社会稳定风险评估的“全覆盖”。当前社会稳定风险评估机制运行中的关键性问题。

1950年美国学者加拉格尔提出“风险管理”概念后，风险管理作为新的研究领域快速发展，逐步形成了一整套框架体系。西方各国纷纷 创新风险管理在公共政策、、环境保护等领域的改革与实践，构建起与社会发展要求相适应的现代风险管理模式，产生了一系列有效的风险评估、风险处置 措施和成功案例。 在社会转型与发展的过程中，因不同利益主体对某一议题的风险感知争议而引发的社会动员行为是世界范围内普遍存在的问题。由于涉及不同利益主体复杂的风险感知及互动行为，风险分析不再是简单的技术问题，而成为一项复杂的治理活动，需要从风险治理等视角进行研究。 实践经验表明，在当代国家改革发展进程中，必须高度关注各类发展性风险，理性认识风险，科学管理风险，在保持相对稳定的社会环境下实现国家利益和发展目标。

稳评的指标选择 　　在投资项目社会稳定风险评估工作中，争议为**的，是评价指标的选择：采用定量指标还是定性指标?在国家发展改革委2013年2月正式颁布社会稳定风险分析篇章和评估报告的编制大纲之前，曾经有一个“征求意见稿”。在该征求意见稿中，提出了一系列的定量指标用于衡量、判断社会稳定风险等级。但是，在正式的编制大纲中，并没有见到相关的定量指标，而且在采用什么样的指标方面，也没有提出具体的指标，只是简单地要求采用“定性和定量”指标来对社会稳定风险等级进行度量。因此，在实践中，关于采用定量指标还是定性指标，存在相当大的争议。 　　需要明确的是，对投资项目基本属性的认识，带来了评价理念和方法的不断发展。从单纯的技术经济论证到全面、综合的评价理念，标志着我们对投资项目基本属性的认识在不断加深。在初期，我国面临的是技术落后和的严重制约，以技术经济论证为基本理念，以技术评价、经济评价成为分析评价投资项目可行性的核心内容，技术的可行性、适用性、经济性以及财务盈利能力和偿债能力，成为判断项目可行性的核心指标。然而，随着发展环境和条件的变化，以技术经济论证为核心的投资项目评价体系，已经不能完全适应客观实际的需要。随着对投资项目基本属性及其客观规律认识的逐步深入，我们应当意识到，过去有效的理论方法，如果不根据客观实际进行调整、优化和发展，是不能适应新形势、新要求的。在社会稳定风险评估中，我们面临的是以利益主体多元化、利益诉求多样化、人的主体行为和意识充满不确定性为特征的、复杂多变的社会环境和条件，再单纯地坚持技术经济论证的惯性思维，希望以定量指标来对人的行为和意识进行度量，是不现实的。比较国外的经验，社会评价方法，就是在成熟的技术经济论证方法无法解决投资项目建设过程中面临的社会问题和社会风险背景下，通过引入社会学、人类社会学等学科理论和方法后逐步形成和发展，并产生明显效果的。我国现行的社会稳定风险评估，其基本出发点、评价对象、评价内容，与社会评价并没有什么明显的差异。在理论和方法上，社会稳定风险评估还需要补充社会学等人文学科的内容，借助其他学科的知识，弥补因技术经济论证惯性导致的不足。 　　社会评价方法，坚持以定性的方法，遵循严密的因果逻辑关系，借助社会学的理论方法，通过对人的行为和意识的观察、描述和预测，来分析人们在受到投资项目影响后做出的反应，并据此对项目面临的社会风险进行判断，分析项目的社会可行性。社会稳定风险评估中，完全应当采用社会评价的相关方法，以定性分析为主要方法，并设置相应的指标。 　　编制大纲中之所以没有设置明确的定量指标，还有一个重要方面不能忽视，即我国普遍存在的地区差，带来了对分析方法和相关指标的复杂要求。同样的风险因素，在不同的地区并不会导致同样的风险，因为不同地区的发展水平存在差异、地区性的历史传统存在差异、各地的社会环境对同一个风险因素的容纳和承受程度存在差异。在这种情况下，确实也无法采用全国统一的指标来对社会稳定风险进行度量，而是在编制大纲中反复强调了依据各地方确定的社会稳定风险评判标准来确定风险等级。

重大工程项目的社会稳定风险 社会稳定风险是某种因素导致社会冲突、危及社会秩序和社会稳定的可能性。而重大工程项目在惠及百姓的同时，不可避免地会涉及到土地征用、房屋拆迁、居民 安置、环境改变、生产安全等敏感问题，易引发社会矛盾、纠纷，乃至冲突性事件，成为社会稳定的风险源，进而可能对社会秩序造成灾难性的影响。特别是一些 地方或企业在实施重大工程项目时，事先不征询当地群众意见，偏离公平正义，违背群众根本利益，结果导致社会矛盾尖锐化，引发社会不稳定事件。因此，对 重大工程项目的社会稳定风险进行评估，采取措施以降低、威胁社会稳定的风险因素就显得尤为重要。
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